Prevenció de Riscos Laborals: Obligacions i àmbit d’aplicació

La Prevenció de Riscos Laborals (PRL) és un conjunt de normes i mesures destinades a garantir la seguretat i la salut dels treballadors en l’exercici de la seva activitat laboral.

A Espanya, aquesta matèria està regulada principalment per la Llei 31/1995, de Prevenció de Riscos Laborals, que estableix l’obligació per part de les empreses i altres entitats de garantir un entorn de treball segur. Aquesta llei desenvolupa el mandat constitucional de vetllar per la seguretat i higiene en el treball i deriva de la Directiva Europea 89/391/CEE, que estableix el marc general de la política de prevenció en l’àmbit comunitari.

Encara que sovint s’associa la PRL a empreses privades i institucions públiques, també és obligatòria en altres àmbits com comunitats de propietaris, associacions i entitats amb treballadors contractats.

Normativa legal aplicable

A més de la Llei 31/1995 de Prevenció de Riscos Laborals, altres normatives fonamentals complementen aquesta legislació:

• Reial Decret 39/1997, de 17 de gener, que aprova el Reglament dels Serveis de Prevenció.
• Reial Decret 486/1997, de 14 d’abril, que estableix les disposicions mínimes de seguretat i salut als llocs de treball.
• Reial Decret 171/2004, de 30 de gener, sobre la coordinació d’activitats empresarials en matèria de PRL, aplicable quan dues o més empreses comparteixen un centre de treball.
• Reial decret legislatiu 5/2000, que regula la Llei sobre Infraccions i Sancions en l’Ordre Social (LISOS), determinant les sancions per incompliment de la normativa.

També cal tenir en compte el Reial decret legislatiu 2/2015, que aprova el Text Refós de l’Estatut dels Treballadors, i altres normatives específiques segons el sector d’activitat.

Àmbit d’aplicació de la PRL

L’obligació d’implantar mesures de PRL afecta qualsevol organització que compti amb treballadors contractats. Això inclou:

1. Empreses privades i públiques: Independentment de la seva mida o sector, totes han d’implementar un pla de prevenció.
2. Autònoms amb treballadors al seu càrrec: Si un autònom contracta empleats, està obligat a garantir la seva seguretat laboral.
3. Comunitats de propietaris: Només quan contractin treballadors per compte aliè (com conserges, personal de neteja o manteniment). Si es contracta una empresa externa, la responsabilitat recau en aquesta.
4. Associacions i entitats sense ànim de lucre: Han de complir la normativa si tenen treballadors contractats. Tot i que els voluntaris no es consideren treballadors segons la PRL, és recomanable adoptar mesures de seguretat.
5. Administracions públiques: Tots els organismes i institucions públiques estan obligats a adoptar mesures de prevenció.

Principis generals d’acció preventiva

Segons l’article 15 de la Llei 31/1995, els principis generals d’acció preventiva inclouen:

1. Evitar els riscos: Eliminar qualsevol risc que pugui ser eliminat.
2. Avaluar els riscos que no es puguin evitar: Identificar i mesurar els perills per minimitzar el seu impacte.
3. Combatre els riscos en el seu origen: Aplicar mesures correctores directament a la font del perill.
4. Adaptar el treball a la persona: Dissenyar llocs de treball ergonòmics i adequats.
5. Tenir en compte l’evolució de la tècnica: Incorporar avenços tecnològics per millorar la seguretat.
6. Substituir el perillós pel menys perillós: Utilitzar materials, substàncies i tècniques menys nocives.
7. Planificar la prevenció: Integrar-la en totes les etapes de l’activitat empresarial.
8. Prioritzar la protecció col·lectiva sobre la individual: Aplicar mesures globals abans de recórrer a equips de protecció individual.
9. Donar instruccions als treballadors: Informar i formar adequadament els empleats sobre seguretat laboral.

Les mesures preventives han de considerar les distraccions o imprudències no temeràries dels treballadors, però aquests també tenen la responsabilitat de complir amb les normes de seguretat establertes.

Responsabilitats i sancions

L’incompliment de la normativa en matèria de PRL pot comportar sancions econòmiques i responsabilitats civils i penals per als responsables de l’entitat. Les sancions es classifiquen en:

• Lleus: de 45 a 2.450 €
• Greus: de 2.451 a 49.180 €
• Molt greus: de 49.181 a 983.736 €

Les sancions estan regulades per la Llei sobre Infraccions i Sancions en l’Ordre Social (LISOS). A més, en cas d’accidents laborals greus per negligència en la PRL, poden derivar-se responsabilitats penals per als responsables de l’empresa o entitat.

Conclusió

La Prevenció de Riscos Laborals és una responsabilitat de totes les organitzacions que contractin treballadors, incloent-hi comunitats de propietaris, associacions i altres entitats que sovint no es perceben com a empreses. Complir amb la normativa no només evita sancions legals, sinó que també contribueix a un entorn laboral més segur i saludable, alhora que pot reduir costos associats als accidents laborals.

Per tant, és fonamental que qualsevol entitat que es trobi en aquesta situació implementi un pla de prevenció adequat, compti amb un servei de prevenció (extern o propi), realitzi avaluacions de riscos i formi els treballadors en matèria de seguretat.